8月31日,第五届乡村振兴发展大会暨清远 “土特产” 推介招商会在京召开。大会由清远市人民政府与中国小康建设研究会共同主办,旨在深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,探讨新时代下推动乡村振兴事业发展的新路径,宣传推介清远的优秀经验和特色 “土特产”,为全国乡村发展提供有益借鉴。

第五届乡村振兴发展大会暨清远 “土特产” 推介招商会展览现场

会上了解到,近年来,清远市深入贯彻习近平总书记视察清远的讲话精神,学习践行“千万工程”经验,认真贯彻落实省大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”以及乡村建设行动等工作部署,瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标,以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点,加快建设宜居宜业和美乡村,答好“百千万工程”优先题,绘就“组织强、产业兴、乡村美、农民富”的秀美画卷。

聚焦党建引领,锻造乡村建设“红色引擎”

一是坚持高位谋划部署。落实五级书记抓乡村振兴的要求,将和美乡村建设纳入“百千万工程”、乡村振兴的重点任务,市委书记亲自谋划、亲自过问,主持召开市委常委会会议专题研究;市长亲自指挥、亲自部署,亲自召开村庄清洁夏季行动。二是坚持高效联动推进。成立市委分管领导为组长、市政府分管领导为常务副组长的农村人居环境整治提升领导小组,领导小组下设人居办切实负起农村人居环境整治牵头责任,做好统筹协调、任务分工、信息沟通、督促落实等。各县(市、区)发挥“一线指挥部”和镇“一线工作队”作用,加强党建引领,完善市、县、镇三级联动工作体系。

聚焦规划先行,绘就乡村建设“一张蓝图”

学习践行浙江“千万工程”经验,制定出台《清远市“美丽乡村2025”行动计划》,紧紧围绕“三年见成效、五年大提升、十年改变农村落后面貌”的工作目标,大力实施“千村示范、万村整治”工程,通过10年(2016-2025年)持续发力,彻底改善清远农村落后面貌。

聚焦示范带动,打造乡村振兴“品牌形象”

在久久为功推进“五级梯度”创建美丽乡村的基础上,深入开展乡村振兴实践探索,印发《清远市实施“百县千镇万村高质量发展工程”之乡村振兴示范带总体规划(2023-2027年)》以高标准打造“水墨丹清”乡村振兴示范带为主抓手,大力推进强县促镇带村,促进城乡融合发展。总体规划明确示范带总体定位、总体布局、重大战略和重点项目,8个县(市、区)分区确定“凤城寻雅”“绿野清新”“峰林茶韵”等8个主题,以乡村振兴示范带为“动力引擎”,重点推进乡村资源要素整合盘活、乡村产业多元发展、乡村建设提档升级,差异化打造乡村振兴“品牌形象”,到2027年全市建成48条乡村振兴示范带,覆盖全市63个乡镇、357个行政村,总长度1373公里。目前全市基本建成乡村振兴示范带27条,串联美丽乡村2046个,发展乡村酒店、农家乐共961间、358个,发展特色文旅项目70个,建成特色产业基地123个,辐射带动农户约92万人。如连南“瑶山那抹红”乡村振兴示范带,着力推进“一廊一带两园一基地”五大发展平台建设,不断壮大数字农业、电商直播、乡土文化等“新农人”队伍,大力发展5G智控无土栽培蓝莓项目和“云上田园”等智慧农业、数字化农业,稻鱼茶、茶药菌两个现代农业产业园总产值29.5亿元,联农带农1.5万户,户均增收2.1万元,入选“广东省十大乡村振兴示范带”,并获得1亿元奖励资金。

聚焦乡村运营,培育共同富裕“动力引擎”

为落实广东省“百千万工程”部署,推动城乡区域协调发展,实现高质量发展注入强大动力,印发《清远市实施乡村运营推进兴村富民方案(2023-2025年)》,全市大力实施乡村运营,以运营理念开展和美乡村创建行动,推动乡村建设向乡村“建设、运营、管护”一体的转变,加快农民农村共同富裕。结合省级“百千万工程”典型村培育,2024年市级财政投入9250万,选取59个自然村开展“特色村”“生态村”创建,实现和美乡村“宜居”“宜业”并驾齐驱,形成乡村可持续发展的良性循环。59个“特色村”“生态村”撬动社会资本投入1.3亿元,建设仓储物流、设施农业、乡村酒店等三产融合项目73个。以点带面示范拓展农业的多种功能和乡村的多样价值,发展休闲养生、采摘观光、农耕体验等多元业态,壮大特色产业经济,预计为村集体经济增加收入1277万元,带动就业1906人。如清新区下吊丝村,以“特色村”建设项目为撬动,引进山涧小筑民宿公司一体策划、建设旅游驿站、茶吧、停车场、“四小园”等配套设施,租赁村办公楼、文化室及停车场用于民宿经营,以租赁或合作重建的方式盘活5户村民闲置宅基地建设民宿,实现旅游业年收入超300万元,解决村民就业30人。连山石坪村运用“特色村”项目资金,结合经营主体业态发展需求,共同打造“修旧如旧”的游客接待中心、乡村咖啡酒吧、公共餐厅、旅行民宿、共享菜园等,在2023年为村里带来600多场次的培训团建活动,带动826名农户增收。

聚焦共建共享,筑牢乡村建设“重要基石”

一是建立共建共管机制。注重突出农民在乡村建设的主体地位,充分发挥农村基层党组织和广大党员干部的先锋模范作用。在村级基层组织带领下,积极引导群众筹工筹劳筹资,把“如何建、怎样建、建什么内容和项目”等事权交给村民自己,让村民自己议、自己筹、自己干、自己管。如连山小三江镇充分调动村民参与农房风貌管控积极性,在整体规划、方案制定、组织实施等各环节邀请农民参与,按照民族特色、统一标准、统一风貌对示范带沿线300多户农房进行微改造,建设资金投入由财政和农户按7:3比例共同承担。佛冈县楼下村探索“村民买瓷片、政府帮施工”农房风貌共建模式,发动63户群众参与,风貌提升面积约1.89万平方米。二是积极探索乡村善治促乡村建设模式。佛冈县创新建立“正能量积分制”小程序,推动乡村“智”理新模式,引导村庄参与人居环境整治活动赢得积分和奖励,推动实现“小积分”焕发人居环境“好容颜”。阳山县大崀镇每月最后一个星期五定为“村庄清洁日”,党员带头、镇村干部组织村民集中开展大扫除、大清洁,保持村庄干净整洁有序。三是建立互评互学机制。印发《清远市农村人居环境整治提升“三比三创”活动方案》,市、县、镇、村、户“五级”每半年联动开展评比活动,以评比推动各项整治工作落地见效,营造“比学赶帮超”的良好整治氛围。“三比三创”结果与“五级梯度”专项资金、乡村工作经费、农村干部绩效工资、评先评优挂钩等安排进行挂钩,最大限度调动工作积极性。比如佛冈汤塘镇建立“流动红黄旗”奖惩制度,每季度扣除 3 个“末位黄旗”村的部分人居环境管护经费,用于奖励 3 个“标兵红旗村”,年底综合每月督查考核情况进行综合排名,对总成绩排名前三名的村由高到低分别奖励 5 万、3 万、2 万乡村振兴工作经费。

图为与会嘉宾在会场观看清远特色产品展示。